流动人口的艾滋病防治政策
文章导读: |
我国流动人口的现状
鉴于艾滋病对人类的威胁日益严重,控制艾滋病病毒传播、保护广大民众免受感染,是各国政府十分关注的问题。目前,就中国而言,流动人口是艾滋病传播的高危人群之一。由于该人群具有易于流动和难以管理的特殊性,他们往往成为传染病暴发流行的高危人群,当艾滋病与之相联时,就成为具有严重危险的传播载体。据统计,艾滋病的感染者中很多是流动人口,如浙江省的艾滋病感染者中流动人口占77.18%,上海占65.94%,北京占52.4%。
1 我国流动人口的数量
由于我国是一个地区发展不平衡,且人口众多、耕地较少的农业大国,随着改革开放与经济的发展,必然出现较大规模的人口流动。自20世纪80年代中期起,中国开始出现流动人口浪潮。目前,我国流动人口占有很大比例,据第5次人口普查统计,我国现有流动人口为1.2亿人,其中多数是青壮年人,尤其是20岁左右的年轻人。由于人口的自然增长,农村人口在未来数十年内仍会大幅度增加,农村劳动力会更加过剩;同时,随着市场经济的渐趋完善、体制改革的不断深入,就业与再就业、自主择业现象会日趋频繁;又因西部大开发战略的启动,人口流动将会更加迅速。据国家统计局预测,近期内流动人口的流向格局不会有大的变化,规模可能会持续增大。某些城市的流动人口比例日益与常住人口接近。如在北京,流动人口与常住户籍人口的比例已达到1:3,庞大的流动人口规模及难以管理的特性应引起政府的高度重视。
2 我国流动人口的特点
我国流动人口以农村到城市的流动性移民为主,男性青壮年占主体地位,15~49岁青壮年劳动适龄人口占流动人口的69.9%,其中25~34岁占30.7%。他们从事的经济活动主要集中在建筑、搬运和手工业等体力劳动中或从事个体、私营经营活动中。目前跨省流动人口的流向特点主要是由内地经济欠发达地区向沿海及经济发达地区流动。流动人口的文化程度偏低,以初中文化为主,达到52.2%;其次为小学文化达24.2%,高中以上占13.3%,不识字占10.3%。跨省、自治区、直辖市的流动人口未婚比例高达29.2%,已婚者也往往是单身流动。
流动人口的这些特点使他们具有更多的AIDS的危险行为。由于他们劳动强度较大,闲暇时间较少,精神生活单调;他们又远离家庭孤寡在外,有些人会经受不住外界的诱惑,频繁出入“发廊”、“桑拿”等地,发生高危性行为。加之他们法制观念差,对性病、艾滋病的知识缺乏,他们即成为性病艾滋病主要的易感人群。
女性流动人口在大城市中的比例比较高,如广州流动人口总量中女性占44.9%,而据北京市1995年流动人口抽样调查,女性占流动人1:3的33.9%。女性流动人口大多从事服务、娱乐业的工作,其中不乏沦为娼妓者。许多城市的暗娼大多为外来的流动人口,她们的平均滞留期短,流动性强,是艾滋病的易感人群,她们的传播性亦很强。农民流动人口多数来自经济欠发达地区,从事着繁重而收入微薄的工作,并要负担家庭的生活,他们一旦染病无法承受昂贵的治疗费用,如得不到及时的诊断和治疗,将导致传播疾病的进一步蔓延,对周围人群易造成严重威胁。
因此,控制流动人口中艾滋病的蔓延,对有效控制艾滋病在全国范围内的迅速增长具有至关重要的作用。特别是流动人口较多的地区更应给予充分的重视。